臨近年關(guān)，本年度最重頭的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法事項(xiàng)浮出水面。經(jīng)過三年時間深入調(diào)研和論證，廣泛征求了各級政府、各級人大、電商企業(yè)及專家學(xué)者等各方意見而形成的《電子商務(wù)法》草案，已經(jīng)全國人大財經(jīng)委第49次全體會議審議原則通過，并于12月19日提交全國人大常委會第二十五次會議審議。
電子商務(wù)法被定位為綜合法，致力于彌補(bǔ)目前民商事法律中對電商領(lǐng)域的欠缺與不足，解決電子商務(wù)發(fā)展過程中的突出矛盾和問題，在確保留出足夠創(chuàng)新空間的基礎(chǔ)上，對電商領(lǐng)域一些迫切需要解決的問題做出制度安排。目前這版《電子商務(wù)法》草案共有八章九十四條，明確規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等相關(guān)問題。其中，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記等條文，尤為引人注目。
長期以來，電子商務(wù)經(jīng)營主體的法律地位是不明確的，業(yè)界對于電子商務(wù)經(jīng)營主體是否應(yīng)該辦理工商登記，一直存在較大爭議。反對辦理工商登記的一方認(rèn)為，國家應(yīng)對新業(yè)態(tài)下的小微創(chuàng)業(yè)實(shí)施保護(hù)措施，以低門檻的方式保持小微經(jīng)濟(jì)活動活力；支持辦理工商登記的一方認(rèn)為，網(wǎng)店從事經(jīng)營活動，就應(yīng)該納入制度管理，依法納稅，用制度規(guī)范其經(jīng)營行為。
國家在處置這一爭議時的態(tài)度是慎重的，2010年國家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，僅要求網(wǎng)店進(jìn)行實(shí)名登記，并不要求進(jìn)行工商登記，而在2014年國家頒布的行政法規(guī)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，也繼續(xù)對自然人網(wǎng)店網(wǎng)開一面，允許其不進(jìn)行工商登記。即便到了2016年初，國家工商總局局長張茅也再次公開表示，不強(qiáng)制要求網(wǎng)店進(jìn)行工商登記，不具備登記條件的網(wǎng)店，可向第三方平臺登記相關(guān)信息。
不過從這幾次行政法規(guī)的出臺和監(jiān)管部門的表態(tài)來看，雖然沒有觸及根本，但監(jiān)管方的態(tài)度是漸次發(fā)生變化的，從最初的不需要登記，后來的可以不登記，再到后來的不強(qiáng)制要求登記，可以說是為了要求網(wǎng)店進(jìn)行工商登記的新《電子商務(wù)法》的出臺，做了一個很好的鋪墊。究其原因，還在于近幾年來電子商務(wù)迅速發(fā)展過程中，出現(xiàn)了諸多亂象，假冒偽劣商品橫行，侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為屢禁不止，刷單和刷銷量行為肆虐。大量經(jīng)營已上規(guī)模的網(wǎng)店，為了逃避監(jiān)管和納稅義務(wù)，在已具備工商登記條件的情況下，仍以自然人身份進(jìn)行經(jīng)營活動，在經(jīng)營中采取隱蔽的違法犯罪活動，給監(jiān)管帶來了較大難度，這對于那些依法進(jìn)行工商登記，合法經(jīng)營的網(wǎng)店，以及在線下從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)主體來說是非常不公平的。
電子商務(wù)經(jīng)營主體依法辦理工商登記進(jìn)入《電子商務(wù)法》草案，體現(xiàn)了過去幾年電子商務(wù)高速發(fā)展中涌現(xiàn)出來的突出問題，必須要在制度層面加以解決，否則將陷入混亂而失去控制，損傷整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從監(jiān)管趨勢和市場具體情況來看，《電子商務(wù)法》十二條有關(guān)經(jīng)營主體必須辦理工商登記的規(guī)定并不是拍腦袋的產(chǎn)物，而是經(jīng)過充分調(diào)研和論證的產(chǎn)物，對整個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。
立法促使電子商務(wù)經(jīng)營主體進(jìn)行工商登記，可以解決目前存在的諸多問題，或至少是為一些問題的解決鋪平了道路。長期以來，以淘寶網(wǎng)為代表的電子商務(wù)C2C平臺，在經(jīng)營活動中產(chǎn)生的問題，在監(jiān)管上陷入一個又一個死循環(huán)。其中一個最大的障礙就是，經(jīng)營主體法律地位不明確，導(dǎo)致監(jiān)管方對違法行為的查處無法可依，無渠道可借，僅能依靠第三方平臺的調(diào)控和自律解決部分問題，而這并不觸及問題的根本。
《電子商務(wù)法》第十二條的最主要作用并不是開啟征稅渠道，主要作用是為監(jiān)管方規(guī)范和治理電子商務(wù)業(yè)者的經(jīng)營行為創(chuàng)造了條件，而不是更多地將監(jiān)管期望寄托在第三方平臺身上，那從本質(zhì)上是讓裁判員下場踢球，是靠不住的。網(wǎng)店進(jìn)行工商登記后，會對自己的經(jīng)營行為有一定程度的約束，假貨、刷單、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為的責(zé)任認(rèn)定會更加明確，查處和責(zé)任追究將更有針對性，監(jiān)管工作將就此打開新的局面。
對于淘寶網(wǎng)等第三方平臺來說，等于是將過去代行的監(jiān)管職責(zé)交回到監(jiān)管部門手中，淘寶網(wǎng)只需按照法律規(guī)定提供相關(guān)違法信息，并根據(jù)監(jiān)管要求做出相應(yīng)技術(shù)處置，配合監(jiān)管部門的工作，從過去的經(jīng)營者和監(jiān)管者集于一身的角色，重新回歸到經(jīng)營者的角色定位。只要第三方平臺對監(jiān)管足夠配合，在經(jīng)營中秉承依法的原則，外界對于電子商務(wù)假貨和刷單亂相的指責(zé)，也不會完全由第三方平臺來承擔(dān)了。
不過，在網(wǎng)店依法辦理工商登記之后，對于淘寶網(wǎng)等第三方平臺在經(jīng)營上還是有一定影響的。首先，淘寶網(wǎng)的店鋪數(shù)量將出現(xiàn)下降，一些僵尸店鋪將會被剔出統(tǒng)計(jì)數(shù)字范圍，一些不具備條件的小微店鋪將被清洗出局，而隨著立法落地之后實(shí)施細(xì)則的陸續(xù)出臺，隨著政策法規(guī)的執(zhí)行落地，那些不辦理工商登記而從事電商經(jīng)營的店鋪，將按照工商總局發(fā)布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》相關(guān)規(guī)定依法處理。南寧網(wǎng)站建設(shè)
像淘寶網(wǎng)這種個人賣家超過9成的C2C平臺，大量的小店鋪面臨著要么正規(guī)化經(jīng)營，要么處于違法狀態(tài)經(jīng)營的問題，而隨著政策的不斷落地，執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)，淘寶網(wǎng)的大量個人網(wǎng)店將就此消失而退出市場。正規(guī)守法經(jīng)營的店鋪將受到鼓勵，違法經(jīng)營的店鋪將被淘汰，因?yàn)閺氖码娮由虅?wù)經(jīng)營活動的門檻抬高了，違規(guī)違法成本也相應(yīng)提升，電子商務(wù)將不再是不法分子謀取暴利的理想舞臺，整個電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境也將得到凈化。
從現(xiàn)實(shí)角度看，《電子商務(wù)法》草案中第十二條之規(guī)定，對于大多數(shù)B2C網(wǎng)站如京東、聚美優(yōu)品、當(dāng)當(dāng)?shù)绕脚_影響不大，因?yàn)檫@些平臺的商家基本上都進(jìn)行了工商登記，但對于自然人網(wǎng)店數(shù)量龐大的淘寶網(wǎng)，影響將是巨大而深遠(yuǎn)的?？杉热恢袊殉蔀槿虻谝淮箅娮由虅?wù)強(qiáng)國，電商占社會消費(fèi)品零售總額的一成，沒有一個明確的規(guī)則是不行的，沒有一個行業(yè)可以靠著無證無照的打游擊而發(fā)展壯大，更不可能因此而獲得健康長期發(fā)展。換個角度看，《電子商務(wù)法》也可以是淘寶網(wǎng)的利好，有利于淘寶網(wǎng)更透明，經(jīng)營活動更規(guī)范，違法行為日趨減少，淘寶網(wǎng)為此損失一些經(jīng)營數(shù)字，應(yīng)該也是利大于弊的。
《電子商務(wù)法》草案下一步即將在全國人大進(jìn)行審議，未來在這部法律得以通過的背景下，相關(guān)行政規(guī)定將圍繞著這部法律陸續(xù)出臺，到底哪些網(wǎng)店需要工商登記，哪些不需要，都會有相應(yīng)的可操作性規(guī)定出臺，而監(jiān)管與執(zhí)法部門將根據(jù)這些規(guī)定開展工作，不斷規(guī)范電子商務(wù)的經(jīng)營秩序，還電子商務(wù)一個健康穩(wěn)定而可持續(xù)發(fā)展的清朗空間。
